Нормы расстояний от бордюрных камней к наземным и подземным инженерным коммуникациям устанавливаются государственными строительными актами в целях защиты охранной зоны систем водоснабжения и водоотведения, тепло и газоснабжения, а также наружных и подземных электрических сетей.
За нарушения этих норм на виновную сторону будет наложена административная ответственность, а в случае, когда нарушения охранной зоны инженерных сетей привело к материальным потерям, наступает уголовная ответственность.
Содержание
Что означает понятие?
Расстояние от бордюра, бортового камня, поребрика к охраняемым надземным и подземным коммуникациям — это минимальное расстояние от любой сети, расположенной на поверхности или под землей, обеспечивающей жизнедеятельность жилого или промышленного объекта, района, квартала или целого города в тепле, воде, газе, освещении и других услугах ЖКХ.
Около каждого такого действующего объекта создается специальная охранная зона, для того чтобы эксплуатирующая организация могла выполнять на подведомственном оборудовании обязательные работы по ремонту, обслуживанию и профилактике без вскрытия дорожного покрытия и демонтажа бордюрного камня.
Охранная зона надземных и подземных городских инженерных коммуникаций — это часть территории, которая выделяется около них. Границы этой территории устанавливаются нормативными строительными актами исходя из категорийности охраняемого объекта.
В вышеуказанной охранной зоне запрещено осуществлять все виды работ без согласования с их собственником, а также с контролирующими государственными органами.
Охранные зоны возводятся для земель, непосредственно примыкающих к смежным объектам, для которых они установлены, при этом сам объект — источник, в состав запретной зоны не входит.
Минимальные расстояния от бордюров до охранных зон устанавливаются исходя из:
- ремонтопригодности защищаемого инженерного оборудования;
- в соответствии с действующими санитарно-эпидемиологическими нормами по допустимым уровням:
- шума;
- инфразвука;
- электромагнитных излучений;
- иных вредных факторов, которые способны создаваться на внешней границе такой зоны.
Почему важно знать нормы?
Эти нормы введены на государственном уровне для защиты систем жизнеобеспечения населенных пунктов.
Инженерные сети не застрахованы от возможности возникновения аварийных ситуаций и технических сбоев, когда потребуется выполнять земляные работы для их устранения, размещенные тротуары, дороги с бортовыми камнями и поребриками могут стать серьезным препятствием для осуществления аварийно-спасательных работ, увеличивать время и стоимость работ на демонтаж и восстановление дорожной инфраструктуры с бордюрами.
Самовольно установленные бордюры и тротуары не только затягивают аварийно-восстановительные работы исполнителей услуг ЖКХ, но и грозят опасностью людям и техники, которые находятся в месте расположения дорог и тротуаров. Особенно опасно такое соседство для детских площадок и автостоянок, огражденных бордюрами.
При самовольном расположении бордюров в охранной зоне инженерных сетей, все затраты по демонтажу/монтажу их в аварийной ситуации будут возложены на виновную сторону, а также затраты, вызванные удорожанием ремонтных работ.
При особо тяжких последствиях, приведших к большим материальным затратам или человеческим жертвам, лицо, допустившее грубое нарушение охранной зоны, будет привлечено к уголовной ответственности.
Документы
Базовым документом, установившим предельные расстояния от бордюрных камней к инженерным сетям, является Свод Правил № 42-13330, актуализированная версия советского СНиП 2.07.01/89. Данный СП был издан в 2011 году, он регулирует вопросы планировки и градостроительства городских и сельских населенных пунктов.
Кроме того, министерствами, в ведении которых находятся инженерные сети, выпущены ведомственные нормативные акты по защите охранных зон в виде Правил технической эксплуатации (ПТЭ) и Правил безопасности(ПБ):
- Электрические сети, РД 34-20-501/95, ПТЭ электрических станций и сетей, а также ПТЭ электроустановок потребителей, утвержденных приказом Минэнерго РФ № 6 от 13.01.03.
- Тепловые сети, ПТЭ тепловых энергетических установок, утвержденных приказом Минэнерго РФ № 115 от 24.03.03.
- Газовые сети, ПТЭ и требования безопасности труда в газовом хозяйстве РФ, ПБ систем газораспределения и газопотребления утвержденных постановлением Госгортехнадзора РФ № 9 от 18.03.03.
- Водопроводно-канализационное хозяйство, ПТЭ систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации, утвержденных приказом Госстроя РФ № 168 от 30.12.99.
Для каких именно видов бордюров действуют?
В базовом документе СП № 42-13330 четко обозначен перечень бордюров, на которые распространяется запрет, к ним относятся бортовой камень улицы и дороги, то есть это разновидности дорожного и магистрального бордюров.
Самые крупные элементы — это магистральные бордюры. Они могут изготавливаться из бетона метод вибропрессования и вибролитья, железобетона и из натурального гранита.
Размеры сечения таких единичных камней:
- 300х180 мм;
- 450х150 мм;
- 450х180 мм.
Длинна от 1 до 6 м, элементы с длинной более 3-х метров должны быть армированными. Прочность изделий должна соответствовать классу В 30, морозостойкость не менее F 200.
Дорожные бордюры изготавливаются из аналогичного материала, но имеют предельные размеры по длине не выше 1 м и сечения не выше 300х150 мм. С целью удешевления стоимости дорожных работ они редко устанавливаются из железобетона и гранита, чаще всего по условиям эксплуатации будет достаточно установки бетонных бордюрных камней, полученным методом вибропрессования.
Границы с различными сетями
Охранные зоны, в земельной документации называют «красными линиями», они обозначают те границы около инженерных сетей, в пределах, которых без разрешения эксплуатирующей организации запрещена любая строительная деятельность.
Это проводится с целью обеспечения беспрепятственного доступа в режиме 24/7 курирующих организаций к подведомственному оборудованию в аварийных ситуациях.
Такие нормы для бордюрных камней установлены для опор освещения, воздушных и кабельных линий электропередач, водопроводных и канализационных сетей, тепловых и газовых сетей и закреплены в базовом документе СП № 42-13330.
До опор освещений и линий электропередач
В базовом документе предельное расстояние от бордюров до опор кабелей воздушных и линий подземных сетей всех напряжений установлен — 1.5 м.
Кроме того Правительством РФ установлены требования по охранным зонам ЛЭП в зависимости от мощности. Они обозначают охранную зону для воздушных сетей, как вертикальную плоскость на установленном расстоянии от последних проводов электросиловой линии. Для сетей до 1 кВт — 1 м до проезжей части, для сетей 1 — 20 кВт — 5 м.
Водопровода
В базовом документе предельное расстояние от бордюра до надземных и подземных водопроводных сетей установлено 2 м.
Охранная зона для водопровода устанавливается для того чтобы:
- дать возможность собственнику проводить регламентные или ремонтные работы на ведомственном оборудовании;
- для обеспечения требований СанПиН, для того чтобы предотвратить загрязнения источников водоснабжения.
Они разрабатывались на базе многолетних научных исследований по санитарии и гигиене населенных пунктов и соответствуют всем защитным нормативам.
Канализаций
В базовом документе предельное расстояние от бордюра до канализации также установлено — 2 м. Кроме того законодатель устанавливает более низкие минимальные разрывы для самотечной бытовой и дождевой канализации до 1.5 м, для дренажных линий -1.5 м, а для сопутствующего дренажа допускается значительное сокращение до 0.4 м.
Защитная зона в сетях водоотведения по отношению к бордюрам устанавливается также для защиты населения от пагубного действия канализационных стоков.
На практике встречались случаи, когда крупные канализационные стоки из-за аварийного разрушения трубопроводов подмывали грунт, приводя к разрушению тротуаров и дорог с бордюрами, на которых находился автотранспорт и люди. Поэтому охранная зона для сетей канализации – это, прежде всего, защита людей от их негативных действий.
До других инженерных коммуникаций
Базовый документ установил ограничение на установку бордюрного камня и по отношению к другим инженерным сетям, отвечающим за жизнеобеспечение населения.
Минимальное расстояние от бордюра к инженерным сетям по СП № 42-13330:
- теплоснабжение, регламентируется только по отношению к наружной стенки теплофикационного лотка или тоннеля — 1.5 м;
- бесканальная прокладка тепловых сетей -1.5 м;
- телекоммуникационные сети -1.5 м;
- пневматические мусоропроводы наружные -1.5 м.
Последствия нарушений
Действия по установке бордюрного камня в охранной зоне инженерных коммуникаций запрещены законодательством РФ, без согласования с предприятиями трубопроводного транспорта установку бордюров проводить нельзя. Эта норма закреплена ст. 11.20.1 КоАП РФ в отношении магистральных трубопроводов.
Определение магистрального трубопровода имеет различную трактовку для разных ведомств, например, для систем теплоснабжения — это трубопроводы от источника тепла (котельная, ТЭЦ) до первого центрального теплового пункта, без привязки к диаметрам трубопроводов и давлению греющей среды. Для газа это трубопроводы от места добычи до мест потребления с диаметрами до 1400 мм и давлением среды от 1.2 до 10 атм.
Ответственность, которая предусмотрена за нарушение охранных зон магистральных трубопроводов, по действующему Административному Кодексу РФ предполагает наложение штрафа на физическое лицо в размере от 50000 до 100000 рублей, а на должностных лиц и предпринимателей — от 500000 до 800000 рублей, а на юридические лица от 500000 до 2500000 руб.
Заключение
Таким образом, при строительстве дорог и тротуаров с установкой бордюрного камня заказчик проекта должен согласовать свои действия с предприятиями, которые имеют на своем балансе магистральные сети: вода, тепло, газ, канализация, освещение и электроснабжение.
Многие объекты находятся под землей, и при выполнении земляных работ для установки бордюров они могут быть повреждены. Кроме того, при обнаружении эксплуатационными организациями факта нарушения охранной зоны, вновь установленными бордюрами, они имеют право выписать административный штраф нарушителю.
Охранные зоны инженерных сетей на территории населенных пунктов находятся под защитой государства, для того чтобы обеспечить устойчивость работы систем жизнеобеспечения населения.